lag zugrunde

In der Vergangenheit hat die Europäische Union eine zweigleisige Strategie gegenüber Russland verfolgt. Dem lag zugrunde, dass Russland einer der wichtigsten strategischen Partner ist und sein muss.

The European Union formerly adopted a two-track strategy in its dealings with Russia; underlying it was the fact that Russia is – and must be – one of our most important strategic partners.