incapable of acting

It says that people think the Union is incapable of acting where action is needed, for example, on unemployment.

Dort heißt es, die Menschen halten die Union für unfähig, dort zu handeln, wo gehandelt werden muss, beispielsweise bei der Arbeitslosigkeit.

The central government of Bosnia is still incapable of acting.

Die Zentralregierung von Bosnien ist noch nicht handlungsfähig.